АДМИНИСТРАЦИЯ ВЫСОКОГОРНЕНСКОГО ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ВАНИСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ХАБАРОВСКОГО КРАЯ ПОСТАНОВЛЕНИЕ 20.09.2018 № 118 п. Высокогорный О муниципальной программе «Развитие малого и среднего предпринимательства в Высокогорненском городском поселении Ванинского муниципального района Хабаровского края на 2018-2023 годы» В соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 г. № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», Уставом Высокогорненского городского поселения, в целях повышения социально-экономической эффективности его деятельности и значимости администрация Высокогорненского городского поселения Ванинского муниципального района Хабаровского края ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Утвердить прилагаемую муниципальную программу «Развитие малого и среднего предпринимательства в Высокогорненском городском поселении Ванинского муниципального района Хабаровского края на 2018-2023 годы». 2. Настоящее постановление опубликовать на официальном сайте Высокогорненского городского поселения в информационно-телекоммуникационной сети интернет (www.visokogorny.ru). 3. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой. 4. Настоящее постановление вступает в силу после его опубликования. Глава администрации городского поселения Т.В. Гребенюк Утверждена Постановлением администрации Высокогорненского городского поселения от 20.09.2018 № 118 МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА «РАЗВИТИЕ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В ВЫСОКОГОРНЕНСКОМ ГОРОДСКОМ ПОСЕЛЕНИИ ВАНИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ХАБАРОВСКОГО КРАЯ НА 2018 - 2023 ГОДЫ» ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ Разработчик программы Администрация Высокогорненского городского поселения Ванинского муниципального района Хабаровского края. Ответственный исполнитель программы Администрация Высокогорненского городского поселения Ванинского муниципального района. Соисполнители, участники программы Актив предпринимателей Цели программы Создание благоприятных условий для устойчивого функционирования и развития малого и среднего предпринимательства, повышение его роли в социально-экономическом развитии Высокогорненского городского поселения Ванинского муниципального района Хабаровского края; формирование условий, стимулирующих граждан к занятию предпринимательской деятельностью для повышения занятости населения. Задачи программы - Содействие расширению доступа малого и среднего предпринимательства к финансовым ресурсам; - Совершенствование информационного, образовательного и аналитического обеспечения субъектов малого и среднего предпринимательства; - Создание условий для начала предпринимательской деятельности; -Содействие повышению престижа предпринимательской деятельности и развитию делового сотрудничества бизнеса и власти; - Содействие системе имущественной поддержки малого и среднего предпринимательства; - Сокращение административных барьеров. Мероприятия программы Мероприятия Программы приведены в приложении 2 к Программе. Этапы и сроки Реализация Программы запланирована на 2018 - 2023 годы и осуществляется в один этап. Ресурсное обеспечение реализации программы с разбивкой по годам и источникам финансирования Общий объем финансирования, в том числе по годам не предусмотрен. Ожидаемые результаты - Увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства. - Увеличение доли среднесписочной численности работников в малом и среднем предпринимательстве. - Увеличение суммы налоговых поступлений от субъектов малого и среднего предпринимательства. 1. Характеристика проблемы, обоснование необходимости использования программно-целевого метода Малое и среднее предпринимательство играет важную роль в структуре развития Высокогорненского городского поселения Ванинского муниципального района Хабаровского края. Наличие в экономике Высокогорненского городского поселения развитого малого и среднего предпринимательства обеспечивает занятость населения, способствует формированию поселкового бюджета. Развитие малого и среднего предпринимательства является одним из определяющих факторов устойчивого развития экономики поселения и наоборот, свертывание малых и средних предприятий может иметь негативные последствия. На территории Высокогорненского городского поселения по состоянию на 01 января 2018 г. на учете состоит 28 индивидуальных предпринимателей и 13 юридических лиц, относящихся к субъектам малого и среднего предпринимательства. Среднесписочная численность работающих более 148 человек. Субъекты малого и среднего предпринимательства По состоянию на 01.01.2018 (ед.) По состоянию на 01.09.2018 (ед.) Малые и средние предприятия, всего, в том числе: 41 41 - индивидуальные предприниматели 28 28 - юридические лица 13 13 В целом малый и средний бизнес обеспечивает трудоустройство 5,3%, человек от числа трудоспособного населения Высокогорненского городского поселения (2769 чел.). Малые предприятия заняты в основном в сфере торговли (4,7%), оказании транспортных услуг населению (1,4%), прочие услуги (2,7%). Доля индивидуальных предпринимателей без образования юридического лица по видам экономической деятельности распределилась следующим образом: - торговля - 13,5%; - продажа аптекарских товаров - 1,4%; - парикмахерская, маникюр – 2,7% - прочие услуги – 1,4%. Действенным инструментом стимулирования развития малого и среднего предпринимательства является привлечение его к выполнению муниципального заказа. По состоянию на 01.09.2018 г. для субъектов малого и среднего предпринимательства было проведено 20 торгов, в результате которых заключено договоров на выполнение работ, услуг и приобретение товаров на сумму около 12 000 000,0 руб. Мониторинг состояния малых и средних предприятий позволяет определить, что на развитие малого и среднего предпринимательства в Высокогорненском городском поселении значительное влияние оказывают существующая в стране экономическая ситуация и связанные с ней общие для всех проблемы: - недостаток стартового капитала и профессиональной подготовки для успешного начала предпринимательской деятельности, а также средств на развитие предпринимательской деятельности; - сложности доступа к ресурсам коммерческих банков, - недостаточно развитая инфраструктура поддержки малого и среднего предпринимательства; - наличие административных барьеров при осуществлении деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства; - частые изменения нормативной правовой базы, регулирующей деятельность субъектов малого и среднего бизнеса. Решение вышеуказанных проблем в разной степени будет решаться благодаря настоящей программе. Приоритетными для Высокогорненского городского поселения отраслями для развития малого и среднего предпринимательства являются: 1. Услуги бытового обслуживания населения. 2. Развитие сельского хозяйства. 3. Услуги физической культуры и массового спорта. 4. Продажа аптекарских товаров населению. 5. Банно-прачечные услуги. 6. Изготовление продукции производственно-технического назначения. 7. Коммунальные услуги в сфере теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения и электроснабжения. Развитие приоритетных направлений положительно повлияет на повышение качества жизни населения Высокогорненского городского поселения. Содействие развитию малого и среднего предпринимательства в Высокогорненском городском поселении предполагает создание благоприятных условий для развития предпринимательства. Осуществление данных мер требует использования программно-целевого метода. Программный подход позволяет проводить планомерную работу по улучшению делового предпринимательского климата в Высокогорненском городском поселении, осуществлять мониторинг влияния программных мероприятий на динамику развития субъектов малого и среднего предпринимательства по всем видам экономической деятельности, контролировать достижение намеченных результатов, отраженных в показателях (индикаторах) к Программе, приведенных в приложении 1. Применение программно-целевого метода позволит: - определить приоритетность мероприятий, очередность и сроки их реализации исходя из их социальной и экономической целесообразности, а также с учетом возможностей их финансирования; - увязать имеющиеся и планируемые финансовые ресурсы с разрабатываемыми комплексами мероприятий по направлениям Программы; - обеспечить интеграцию мероприятий, носящих различный характер, в общий процесс достижения конечных целей, предусмотренных Программой; - создать условия для оперативного и результативного управления рисками. Основные риски, связанные с программным методом решения, - это: - кризисные явления в экономике; - изменения федерального и краевого законодательства в сфере государственной поддержки малого и среднего предпринимательства; - снижение или отсутствие финансирования программы; - негативное отношение части населения к предпринимательству вследствие значительного разрыва в уровне доходов и качестве жизни. Способом ограничения рисков будет являться мониторинг изменений состояния развития малого и среднего предпринимательства, ежегодная корректировка программных мероприятий и показателей в зависимости от достигнутого состояния. Данная Программа разработана с учетом Генерального плана Высокогорненского городского поселения Ванинского муниципального района Хабаровского края до 2032 года и представляет собой комплексный план действий, в том числе и по дальнейшему созданию благоприятной среды для малого и среднего предпринимательства. 2. Основные цели и задачи Программы Целями Программы являются создание благоприятных условий для устойчивого функционирования и развития малого и среднего предпринимательства, повышение его роли в социально-экономическом развитии поселения; формирование условий, стимулирующих граждан к занятию предпринимательской деятельностью для повышения занятости населения. Для достижения поставленных целей и обеспечения результатов их реализации, необходимо решение следующих задач: - содействие расширению доступа малого и среднего предпринимательства к финансовым ресурсам; - совершенствование информационного, образовательного и аналитического обеспечения субъектов малого и среднего предпринимательства; - создание условий для начала предпринимательской деятельности; - содействие повышению престижа предпринимательской деятельности и развитию делового сотрудничества бизнеса и власти; - содействие созданию и развитию инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства; - содействие системе имущественной поддержки малого и среднего предпринимательства; - содействие сокращению административных барьеров; - развитие приоритетных видов деятельности. 3. Сроки и этапы реализации Программы Срок реализации Программы рассчитан на 2018 - 2023 годы в один этап. 4. Перечень показателей (индикаторов) Программы Система показателей (индикаторов), применяемая для оценки результатов достижения поставленной цели и задач программы, приведена в приложении 1 к Программе. 5. Перечень программных мероприятий Перечень программных мероприятий содержится в приложении 2 к Программе. 6. Механизм реализации Программы Реализация Программы осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации, Хабаровского края, Ванинского муниципального района. В целях выполнения всего комплекса мероприятий Программы, решения поставленных задач, достижения запланированных результатов, целевого и эффективного расходования финансовых ресурсов, выделенных на ее реализацию, ответственный исполнитель осуществляет координацию деятельности всех участников Программы. Программа предусматривает ответственность всех ее исполнителей за реализацию закрепленных за ними мероприятий. Ответственный исполнитель: 1) организует реализацию Программы в целом, разрабатывает предложения по внесению изменений и дополнений в Программу; 2) несет ответственность за достижение показателей (индикаторов) Программы, а также конечных результатов ее реализации; 3) запрашивает у участников сведения о выполнении программных мероприятий, а также сведения, необходимые для проведения мониторинга и подготовки отчетов, для разработки предложений по внесению изменений и дополнений в Программу; Соисполнители и участники: 1) осуществляют реализацию мероприятий Программы, формируют информацию о результатах выполнения мероприятий Программы и мониторинге целевых показателей; 2) вносят ответственному исполнителю предложения о необходимости внесения изменений и дополнений в Программу; 3) представляют дополнительную информацию об итогах реализации мероприятий Программы по запросу ответственного исполнителя. Внесение изменений в Программу осуществляется по инициативе ответственного исполнителя либо во исполнение поручений главы администрации Высокогорненского городского поселения. По решению главы администрации Высокогорненского городского поселения ход и результаты реализации Программы могут быть рассмотрены на совещании при главе городского поселения. Информация о Программе, ход ее реализации, степень выполнения мероприятий Программы, достижение значений целевых показателей (индикаторов) размещаются ответственным исполнителем в сети Интернет на официальном сайте администрации Высокогорненского городского поселения. Приложение №1 к Муниципальной программе «Развитие малого и среднего предпринимательства в Высокогорненском городском поселении Ванинского муниципального района Хабаровского края на 2018 - 2023 годы» СВЕДЕНИЯ о показателях (индикаторах) муниципальной программы «Развитие малого и среднего предпринимательства в Высокогорненском городском поселении Ванинского муниципального района Хабаровского края на 2018 - 2023 годы» № п/п Наименование показателя (индикатора) муниципальной программы Ед. изм. Значение показателя (индикатора) текущий 2018 год 2019 год плано-вого периода 2020 год планового периода 2021 год плано-вого периода 2022 год плано-вого периода 2023 год плано-вого периода 1. Количество субъектов малого и среднего предпринимательства всего, в том числе: ед. 41 41 41 43 43 45 1.1. - индивидуальных предпринимателей ед. 28 28 28 29 29 30 1.2. - предприятий малого бизнеса, в том числе микропредприятий ед. 13 13 13 14 14 15 2. Количество субъектов малого и среднего предпринимательства-получателей поддержки ед. 1 2 2 3 3 4 3. Численность работников в малом и среднем предпринимательстве чел. 148 150 150 152 152 154 4. Доля субъектов малого и среднего предпринимательства в сумме уплаченных налогов в бюджет поселения % 0,1 0,1 0,2 0,2 0,3 0,3 Приложение № 2 к Муниципальной программе «Развитие малого и среднего предпринимательства в Высокогорненском городском поселении Ванинского муниципального района Хабаровского края на 2018 - 2023 годы» ПЕРЕЧЕНЬ мероприятий муниципальной программы «Развитие малого и среднего предпринимательства в Высокогорненском городском поселении Ванинского муниципального района Хабаровского края на 2018 - 2023 годы» № п/п Наименование мероприятия Ответственный исполнитель, соисполнитель, участник Срок реализации Непосредственный результат (краткое описание) Последствия нереализации мероприятия 1 2 3 4 5 6 1. Содействие расширению доступа малого и среднего предпринимательства к финансовым ресурсам Снижение числа вновь зарегистрированных субъектов малого и среднего предпринимательства, закрытие действующих, рост безработицы, снижение налоговых отчислений в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации 1.1. Привлечение субсидий государственной целевой программы Хабаровского края на реализацию муниципальной программы Администрации Высокогорненского городского поселения Ежегодно Увеличение объема средств для получателей поддержки Высокогорненского городского поселения за счет краевого бюджета 1.2. Мониторинг деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших финансовую поддержку в рамках Программы Администрации Высокогорненского городского поселения Ежегодно Оценка эффективности мер поддержки и оптимизации расходов, исходя из достигаемых результатов 2. Совершенствование информационного, образовательного и аналитического обеспечения малого и среднего предпринимательства 2.1. Размещение информации «Малый бизнес» на официальном сайте администрации Высокогорненского городского поселения Администрации Высокогорненского городского поселения 2018-2023 Информирование предпринимателей и населения о развитии и роли малого и среднего предпринимательства в социально-экономическом развитии поселения Снижение уровня информирован-ности предпринимателей. Неправильная оценка перспектив в развитии предпринимательства и эффективности реализации мероприятий программы из-за получения недостоверной информации. Недоверие со стороны предпринимателей в части полезности и доступности мероприятий программы 2.2. Консультирование субъектов предпринимательства по различным направлениям предпринимательской деятельности Администрации Высокогорненского городского поселения 2018-2023 Информационное обеспечение субъектов предпринимательства, повышение квалификации 2.3. Ведение реестра субъектов предпринимательства - получателей муниципальной поддержки Администрации Высокогорненского городского поселения 2018-2023 Повышение доступности и прозрачности информации об оказании муниципальной поддержки субъектам предпринимательства 3. Создание условий для начала предпринимательской деятельности 3.1. Организация обучения начинающих предпринимателей основам предпринимательской деятельности Администрация городского поселения в лице специалистов ежегодно Повышение профессиональной грамотности начинающих предпринимателей Снижение числа вновь зарегистрированных предприятий малого и среднего бизнеса, рост безработицы 3.2. Консультирование начинающих предпринимателей по экономическим и юридическим вопросам постоянно Повышение доступности консультационных услуг высокопрофессиональных консультантов для начинающих субъектов малого предпринимательства 3.3. Предоставление имущественной поддержки (льготная аренда, безвозмездное пользование и т.д.), начинающим субъектам малого предпринимательства Высокогорненского городского поселения ежегодно Создание благоприятных условий для развития начинающего предпринимательства, организации новых рабочих мест в поселении 4. Содействие повышению престижа предпринимательской деятельности и развитию делового сотрудничества бизнеса и власти 4.1. Содействие в проведении ежегодного праздника «День российского предпринимательства» на территории Ванинского муниципального района Администрация Высокогорненского городского поселения, актив предпринимателей при главе администрации Высокогорненского городского поселения (по согласованию) 26 мая ежегодно Поднятие престижа предпринимательской деятельности на территории Ванинского муниципального района Негативное отношение части населения к предпринимательству, слабая консолидация бизнеса 5. Содействие системе имущественной поддержки малого и среднего предпринимательства 5.1. Корректировка перечня муниципального имущества, предназначенного для передачи во владение и (или) пользование субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства Специалисты администрации Высокогорненского городского поселения по мере необходи-мости Развитие малого и среднего предпринимательства на территории поселения, сокращение издержек субъектами малого и среднего предпринимательства, доступность к получению имущественной поддержки Снижение уровня развития и поддержки малого и среднего бизнеса в поселении; снижение налоговых поступлений в бюджеты района 5.2. Оказание имущественной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в виде передачи во владение и (или) в пользование: - нежилых помещений, на возмездной, безвозмездной основе или на льготных условиях земельных участков, на возмездной основе или льготных условиях; - зданий, строений, сооружений, оборудования, машин, механизмов, установок, транспортных средств, инвентаря, инструментов на возмездной, безвозмездной основе или на льготных условиях Администрация Высокогорненского городского поселения 2018-2023 Развитие малого и среднего предпринимательства на территории поселения 5.3. Обеспечение свободного доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к информации о свободных помещениях муниципальной собственности, предлагаемых к сдаче в аренду и на продажу Администрация Высокогорненского городского поселения 2018-2023 Обеспечение информированности субъектов малого и среднего предпринимательства, содействие созданию новых бизнесов, повышение налогооблагаемой базы. 5.4. Мониторинг предоставления муниципального имущества субъектам малого и среднего предпринимательства, отчуждения муниципального имущества с предоставлением субъектам малого и среднего предпринимательства преимущественного права выкупа в установленном законодательстве порядке Администрация Высокогорненского городского поселения 2018-2023 Оценка эффективности оказываемой поддержки исходя из достигнутых результатов 6. Сокращение административных барьеров 6.1. Проведение совещаний по проблемным вопросам, препятствующим развитию предпринимательства на территории Высокогорненского городского поселения Администрация Высокогорненского городского поселения 2018-2023 Выявление проблем сдерживающих развитие предпринимательства и выработка мер по их устранению Неблагоприятный предпринимательский климат в поселения 6.2. Координация работы актива предпринимателей при главе Высокогорненского городского поселения Администрация Высокогорненского городского поселения 2018-2023 Содействие решению вопросов по развитию малого и среднего предпринимательства на муниципальном уровне, повышение правовой активности. Приложение № 2 к Муниципальной программе «Развитие малого и среднего предпринимательства в Высокогорненском городском поселении Ванинского муниципального района Хабаровского края на 2018 - 2023 годы» Ресурсное обеспечение реализации муниципальной программы «Развитие малого и среднего предпринимательства в Высокогорненском городском поселении Ванинского муниципального района Хабаровского края на 2018 - 2023 годы» № п/п Наименование мероприятия Ответственный исполнитель Сроки исполнения Объем финансирования всего, тыс.руб. Бюджет поселения, тыс. руб. Привлеченные средства, тыс. руб. 1 2 3 4 5 6 7 1. Всего по программе Администрации Высокогорненского городского поселения Всего - - - 2018 год - - - 2019 год. - - - 2020 год - - - 2021 год - - - 2022 год - - - 2023 год - - - 2. Создание условий для начала предпринимательской деятельности Администрации Высокогорненского городского поселения Всего - - - 2018 год - - - 2019 год - - - 2020 год - - - 2021 год - - - 2022 год - - - 2023 год - - - 2.1. Предоставление имущественной поддержки начинающим субъектам малого и среднего предпринимательства городского поселения Администрации Высокогорненского городского поселения Всего - - - 2018 год - - - 2019 год - - - 2020 год - - - 2021 год - - - 2022 год - - - 2023 год - - -