АДМИНИСТРАЦИЯ ВЫСОКОГОРНЕНСКОГО ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ВАНИСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ХАБАРОВСКОГО КРАЯ ПОСТАНОВЛЕНИЕ 09.11.2020 № 214 п. Высокогорный Об организационно-правовом, финансовом, материально-техническом обеспечении первичных мер пожарной безопасности в границах Высокогорненского городского поселения Ванинского муниципального района Хабаровского края на 2021-2025 годы В соответствии с Бюджетным кодексом РФ Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации, в целях повышения эффективности проведения в 2018-2022 годах комплекса мероприятий, направленных на профилактику пожаров и обеспечения первичных мер пожарной безопасности, администрация Высокогорненского городского поселения Ванинского муниципального района Хабаровского края ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Утвердить прилагаемую программу по обеспечению первичных мер пожарной безопасности на территории Высокогорненского городского поселения Ванинского муниципального района Хабаровского края на 2021-2025 годы «Пожарная безопасность». 2. Ежегодно предоставлять главе Высокогорненского городского поселения Ванинского муниципального района Хабаровского края отчет об оценке эффективности реализации Программы в срок до 20 марта года, следующего за отчетным. 3. Опубликовать настоящее постановление в Сборнике муниципальных правовых актов Высокогорненского городского поселения Ванинского муниципального района Хабаровского края и разместить на официальном сайте администрации Высокогорненского городского поселения Ванинского муниципального района Хабаровского края в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». 4. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой 5. Настоящее постановление вступает в силу после его опубликования, но не ранее 01.01.2021 года. Глава администрации городского поселения Т.В. Гребенюк Утверждена постановлением администрации Высокогорненского городского поселения Ванинского муниципального района Хабаровского края от 09.11.2020 № 214 Программа по обеспечению первичных мер пожарной безопасности на территории Высокогорненского городского поселения на 2021 – 2025 год «Пожарная безопасность» ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ Наименование Программы Программа по обеспечению первичных мер пожарной безопасности на территории Высокогорненского городского поселения на 2018-2022 годы «Пожарная безопасность» Основание для разработки Программы Постановление Главы городского поселения «О разработке проекта программы по обеспечению первичных мер пожарной безопасности» Заказчик Программы Администрация Высокогорненского городского поселения Разработчики Программы Администрация Высокогорненского городского поселения Цель Программы Укрепление системы обеспечения пожарной безопасности на территории Высокогорненского городского поселения обеспечение первичных мер пожарной безопасности Задачи Программы Реализация требований законодательных и иных нормативных правовых актов в области пожарной безопасности по предотвращению пожаров, спасению людей и имущества от пожаров, являющихся частью комплекса мероприятий по организации пожаротушения Основные исполнители Программы Администрация Высокогорненского городского поселения Сроки и этапы реализации Программы 2021-2025 годы Первый этап – 2021 год Второй этап – 2022 год Третий этап – 2023 год Четвертый этап – 2024 год Пятый этап – 2025 года Источники финансирования Программы Бюджет городского поселения. В качестве дополнительных источников финансирования отдельных мероприятий Программы могут привлекаться средства организаций независимо от форм собственности, деятельность которых осуществляется на территории городского поселения муниципальных унитарных предприятий. 2021 год- 410,0 тыс. руб. 2022 год – 465,0 тыс. руб. 2023 год – 470,0 тыс. руб. 2024 год – 460,0 тыс. руб. 2025 год – 470,0 тыс. руб. Ожидаемые конечные результаты реализации Программы Контроль за ходом реализации Программы Безопасность поселения за счет проведения комплекса системных противопожарных мероприятий Контроль за ходом реализации Программы осуществляет глава городского поселения. 1. Состояние проблемы и обоснование необходимости ее решения программно-ориентированными методами Состояние защищенности жизни и здоровья граждан, их имущества, государственного и муниципального имущества, а также имущества организаций от пожаров на территории Высокогорненского городского поселения продолжает оставаться низким, что является следствием неэффективного функционирования системы обеспечения пожарной безопасности. К числу объективных причин, обуславливающих крайнюю напряженность оперативной обстановки с пожарами в жилом секторе следует отнести высокую степень изношенности жилого фонда, электропроводки, отсутствие экономических возможностей поддержания противопожарного состояния зданий, низкая обеспеченность жилых зданий средствами обнаружения и оповещения о пожаре, а также современными первичными средствами пожаротушения. Подавляющая часть населения не имеет четкого представления о реальной опасности пожаров, система мер по противопожарной пропаганде и обучению недостаточно эффективна. В результате для большинства граждан пожар представляется маловероятным событием, игнорируются противопожарные требования, и, как следствие, 58% пожаров происходит по причине неосторожного обращения с огнем. Анализ причин, от которых возникают пожары и гибнут люди, убедительно показывает, что предупредить их возможно, опираясь на средства противопожарной пропаганды, одним из видов которой является обучение (инструктаж) населения, включая обучение элементарным навыкам поведения в экстремальных ситуациях, умению быстро производить эвакуацию, воспрепятствовать распространению огня. В этой работе должны быть прежде всего, система, определенный порядок. Их следует проводить, несмотря на трудности и организационную сложность, поступательно, преодолевая складывающуюся инертность. На имеющийся в Ванинском муниципальном районе невысокий уровень системы обеспечения пожарной безопасности, не лучшим образом оказывают влияние проблемы, связанные с изменениями, происходящими в системе обеспечения пожарной безопасности, вызванные ограничением полномочий между федеральными организации государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления в вопросах создания, содержания пожарной охраны, организации тушения пожаров и обеспечения, первичных мер пожарной безопасности. Положениями Федерального закона «О пожарной безопасности» от 21.12.1994 № 69-ФЗ, Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (в редакции Федерального закона от 22.08.2004 № 122) разграничены функции системы обеспечения пожарной безопасности между её основными элементами. К полномочиям органов местного самоуправления отнесено обеспечение первичных мер пожарной безопасности. В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вопросом местного значения является обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов, поселений. Финансовое обеспечение первичных мер пожарной безопасности является расходным обязательством муниципального образования при наличии имущества на балансе муниципалитета. Для преодоления негативных тенденций в деле организации борьба с пожарами необходимы целенаправленные и скоординированные действия администрации городского поселения, организаций различных форм собственности и ведомственной принадлежности, а также концентрация финансовых и материальных ресурсов. II. Основные цели и задачи Программы Целью Программы является укрепление системы обеспечения пожарной безопасности на территории Высокогорненского городского поселения – обеспечение первичных мер пожарной безопасности. В рамках настоящей Программы должна быть решена основная задача – защита жизни и здоровья граждан, их имущества, муниципального имущества, а также имущества организаций от пожаров и ограничение их последствий, методом реализации требований законодательных и иных нормативных правовых актов в области пожарной безопасности по предотвращению пожаров, спасению людей и имущества от пожаров, являющихся частью комплекса мероприятий по организации пожаротушения. Для достижения целей Программы и решения основной задачи необходимо решить следующие вопросы: - провести анализ состояния и разработку предложений по развитию и совершенствованию нормативной, правовой, методической документации по обеспечению пожарной безопасности муниципальных учреждений, объектов жилого сектора, по взаимодействию с государственной противопожарной службой; - оснащение муниципальных учреждений, зданий жилого сектора современным противопожарным оборудованием, средствами защиты и пожаротушения; - организация обучения и периодической подготовки руководителей, должностных лиц, лиц ответственных за пожарную безопасность муниципальных учреждений, персонала, работников учреждений; - организация информационного обеспечения и противопожарной пропаганды для распространения пожарно-технических зданий, информирования населения о принятых органами местного самоуправления и администрацией поселения решениях по обеспечению пожарной безопасности, о правилах пожарной безопасности в быту. III. Сроки реализации Программы Программа рассчитана на период 2021-2025 годов. IV. Нормативное сопровождение Программы Положения Федерального закона «О пожарной безопасности» от 21.12.1994 № 69-ФЗ, Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Федеральный закон «О пожарной безопасности». Постановление главы городского поселения «О разработке проекта программы по обеспечению первичных мер пожарной безопасности на территории Высокогорненского городского поселения». Нормативные правовые и информационно-методические документы администрации Высокогорненского городского поселения. V. Ресурсное обеспечение Программы Программа реализуется за счет средств бюджета поселения. В качестве дополнительных источников финансирования отдельных мероприятий Программы могут привлекаться средства организаций независимо от форм собственности, деятельность которых осуществляется на территории поселения, муниципальных унитарных предприятий. Объемы финансирования Программы утверждаются ежегодно при разработке бюджета поселения, бюджета Ванинского района. VI. Механизм реализации Программы Механизм реализации Программы, начиная с 2021 года, предполагает поэтапную организацию пожарной охраны в поселении. Приоритетностью реализации Программы является обеспечение противопожарным оборудованием, средствами защиты и пожаротушения муниципальных учреждений, зданий жилого сектора, а также: - ведение текущего мониторинга состояния пожарной безопасности муниципальных предприятий, объектов жилого сектора; - изучение, обобщение и распространение передового опыта работы в области пожарной безопасности для последующего применения в муниципальных учреждениях; - организация и проведение смотров конкурсов на лучшее муниципальное предприятие по обеспечению пожарной безопасности в жилом секторе; - оказание практической и методической помощи учреждениям образования, здравоохранения и др. учреждениям в области пожарной безопасности; - создание информационной базы данных, нормативных правовых актов, учебно-программных и методических материалов в области пожарной безопасности; - проведение обучения мерам пожарной безопасности; Финансирование противопожарных мероприятий в муниципальных учреждениях предполагается осуществлять на основе договоров с организациями – победителями конкурсов на поставку противопожарного оборудования. VII. Управление реализацией Программы и контроль за ходом её выполнения Заказчиком Программы является администрация городского поселения. Выполнение Программы предполагается осуществить администрацией поселения во взаимодействии с учреждениями здравоохранения, образования, жилищно-коммунального хозяйства и эксплуатации жилищного фонда, государственной пожарной командой расположенной на территории поселения. Управление Программой осуществляет администрация поселения. VIII. Мероприятия по реализации Программы Программа реализуется как комплекс организационных, методических и технических мероприятий, обеспечивающих достижение поставленной цели. Мероприятия Программы определены на основе предварительного анализа состояния пожарной безопасности в учреждениях. Программа предусматривает систему мероприятий, направленных на укрепление пожарной безопасности Высокогорненского городского поселения. Целью мероприятий по организационному обеспечению пожарной безопасности является организация и координация работы структурных подразделений администрации поселения обеспечению и контролю выполнения требований норм и правил пожарной безопасности на подведомственных объектах. IХ. Система мероприятий, направленных на укрепление пожарной безопасности в Высокогорненском городском поселении п/п Мероприятия Источник финансиро-вания Объем финансирования (тыс. руб.) Примечание всего 2021 2022 2023 2024 2025 1. Изготовление (закупка) указателей источников противопожарного водоснабжения и информационных стендов, баннеров вопросам пожарной безопасности, их размещение на улицах поселения и систематическое их обновление бюджет городского поселения 100,0 20,0 20,0 20,0 20,0 20,0 2. Укрепление противопожарного состояния городского поселения в рамках программы (обновление минерализованных полос) бюджет городского поселения 1450,0 250,0 300,0 300,0 300,0 300,0 3. Работы по обследованию источников пожаротушения (обследование пожарных гидрантов) бюджет городского поселения 340 65,0 65,0 70,0 70,0 70,0 4. Изготовление проектно-сметной документации (обновление минерализованных полос) бюджет городского поселения 25,0 5,0 5,0 5,0 5,0 5,0 5. Приобретение подземных гидрантов бюджет городского поселения 190,0 50,0 50,0 50,0 40,0 0,0 6. Замена подземных гидрантов по Склад ГСМ; Склад НОД ХСМ; ул. Хабаровскся,19; ул. Лесная,20 бюджет городского поселения 20,0 20,0 0,0 0,0 0,0 0,0 7. Замена подземных гидрантов по ул. Хабаровская,18 ул. Лесная (Детский сад); Школа; ул. Хабаровская,23 бюджет городского поселения 25,0 0,0 25,0 0,0 0,0 0,0 8. Замена подземных гидрантов по ул. Московская (Парк); Ул. Мира,6; ул. Подгорная,10; ул. Центральная,64 бюджет городского поселения 25,0 0,0 0,0 25,0 0,0 0,0 9. Замена подземных гидрантов по ул. Новая Пожарный поезд; Хабаровская,12; бюджет городского поселения 25,0 0,0 0,0 0,0 25,0 0,0 10. Приобретение подземных гидрантов бюджет городского поселения 25,0 0,0 0,0 0,0 0,0 25,0 11. Установка новых подземных гидрантов по ул. Советская,24: ул. Лесная,12 бюджет городского поселения 50,0 0,0 0,0 0,0 0,0 50,0 ВСЕГО: 2275,0 410,0 465,0 470,0 460,0 470,0 ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА к муниципальной программе по обеспечению первичных мер пожарной безопасности на территории Высокогорненского городского поселения на 2021 – 2025 год «Пожарная безопасность» Основная цель программы - укрепление системы обеспечения пожарной безопасности на территории Высокогорненского городского поселения обеспечение первичных мер пожарной безопасности. Задачи программы - реализация требований законодательных и иных нормативных правовых актов в области пожарной безопасности по предотвращению пожаров, спасению людей и имущества от пожаров. Конечной целью программы является защита жизни и здоровья граждан, их имущества, государственного и муниципального имущества, а также имущества организаций от пожаров на территории Высокогорненского городского поселения. Общая потребность финансового обеспечения мероприятий составляет 2275,0 тыс. рублей, в том числе на 2021 год – 410,0 тыс. рублей. В 2021 году запланировано обновление минерализованной полосы вокруг поселка и свалки для предотвращения распространения огня от поджогов мусора на лесной массив и в дальнейшем в сторону поселка, обследование пожарных гидрантов и изготовление указателей источников наружного водоснабжения, противопожарную агитацию, а также замена пожарных гидрантов с истекшим сроком годности на новые. Сведения о ходе реализации программы (о выполнении программных мероприятий) программы по обеспечению первичных мер пожарной безопасности на территории Высокогорненского городского поселения на 2015 – 2019 год «Пожарная безопасность» в 2017 году № п/п Наименование задачи, мероприятия Источник финансирования Объем финансирования, тыс. руб. Исполнитель мероприятия Плановое значение Фактическое значе-ние отклонение абсо-лют. (тыс. руб.) +/- отно-сит. (%) 1 2 3 4 5 6 7 8 Задача: обеспечение первичных мер пожарной безопасности на территории Высокогорненского городского поселения 1. Нарезка и обновление минерализованных полос Бюджет городского поселения 100,0 0,0 100,0 100 - ........... 100,0 0,0 100,0 100 Итого по программе в том числе: бюджет поселения 100,0 0,0 100,0 100 бюджеты других уровней - - - - привлеченные средства - - - - Справочно: капитальные расходы - - - -